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第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱建筑工程)質(zhì)量管理,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究,保證工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。建筑工程開(kāi)工建設(shè)前,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū),明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 第三條 建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第四條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任,不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包,不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量,其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理,對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第六條 符合下列情形之一的,縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任: (一)發(fā)生工程質(zhì)量事故; (二)發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題; (三)由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用; (四)存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。 第七條 工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書(shū)面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。 第八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū),連同法定代表人授權(quán)書(shū),報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序,重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū),連同法定代表人授權(quán)書(shū),報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 第九條 建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。 第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理部門(mén)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容: (一)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,身份證號(hào)碼,執(zhí)業(yè)資格,所在單位,變更情況等; (二)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū); (三)法定代表人授權(quán)書(shū)。 第十一條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究: (一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的,將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),并建議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分; (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款; (四)向社會(huì)公布曝光。 第十二條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對(duì)勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究: (一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè); (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款; (四)向社會(huì)公布曝光。 第十三條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究: (一)項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè); (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款; (四)向社會(huì)公布曝光。 第十四條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究: (一)責(zé)令停止注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè); (二)構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任; (三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款; (四)向社會(huì)公布曝光。 第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況,將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案,給予信用懲戒。鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。 第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位后,被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的,被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任,且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的,根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的,按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。 第十七條 工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的,仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第十八條 違反法律法規(guī)規(guī)定,造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的,除依照本辦法規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外,還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。 第十九條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法,制定實(shí)施細(xì)則。 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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