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為進(jìn)一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任,保證工程質(zhì)量安全,我部制定了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》。 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行) 一、 建筑施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書;合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職,不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理。 二、 項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé),負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系,負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員,負(fù)責(zé)落實質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。 三、項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,不得偷工減料;負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計,負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案;負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。 四、項目經(jīng)理必須組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格,不得使用;必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測,送檢試樣不得弄虛作假,不得篡改或者偽造檢測報告,不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。 五、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作,參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收,參加單位工程和工程竣工驗收;必須在驗收文件上簽字,不得簽署虛假文件。 六、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸,模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班;必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格,不得使用;必須組織起重機械使用過程日常檢查,不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機械。 七、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護(hù)和安全措施,不得挪作他用;作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具,不得上崗;嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。 八、項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查,及時消除質(zhì)量安全隱患;必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求,在隱患整改報告上簽字。 九、項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育,組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書,未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。 十、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,保護(hù)事故現(xiàn)場,開展應(yīng)急救援。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對項目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理履職不到位的,及時予以糾正;必要時,按照規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管,在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理違反上述規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰(建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1),同時對相應(yīng)違法違規(guī)行為實行記分管理(建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2),行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。 附件: 1.建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 2.建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定 一、違反第一項規(guī)定的行政處罰 (一)未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔(dān)任大中型工程項目經(jīng)理的,對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實施行政處罰。 (二)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (三)違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理的,對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。 二、違反第二項規(guī)定的行政處罰 (一)未落實項目安全生產(chǎn)責(zé)任制,或者未落實質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (二)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 三、違反第三項規(guī)定的行政處罰 (一)未按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。 (二)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (三)未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (四)未進(jìn)行安全技術(shù)交底的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 四、違反第四項規(guī)定的行政處罰 (一)未對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。 (二)使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。 (三)未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。 五、違反第五項規(guī)定的行政處罰 (一)未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗收的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。 (二)簽署虛假文件的,對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。 六、違反第六項規(guī)定的行政處罰使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的起重機械的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 七、違反第七項規(guī)定的行政處罰 (一)挪用安全生產(chǎn)費用的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (二)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 (三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。 八、違反第八項規(guī)定的行政處罰 九、違反第九項規(guī)定的行政處罰 十、違反第十項規(guī)定的行政處罰 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定 一、建筑施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月,滿分為12分。自項目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。 二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度,一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。 三、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記12分: (一)超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的; (二)執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的; (三)因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的; (四)謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的; (五)發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。 四、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記6分: (一)違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理的; (二)未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的; (三)未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的; (四)未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的; (五)送檢試樣弄虛作假的; (六)篡改或者偽造檢測報告的; (七)明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的; (八)未參加分部工程驗收,或未參加單位工程和工程竣工驗收的; (九)簽署虛假文件的; (十)危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的; (十一)未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的; (十二)使用安全保護(hù)裝置失效的起重機械的; (十三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的; (十四)未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。 五、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記3分: (一)合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的; (二)未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的; (三)未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的; (四)挪用安全生產(chǎn)費用的; (五)現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的; (六)未組織質(zhì)量安全隱患排查,或隱患排查治理不到位的; (七)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的; (八)作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。 六、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記1分: (一)未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的; (二)未落實質(zhì)量安全責(zé)任制的; (三)未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的; (四)未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的; (五)未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的; (六)未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字,或由他人代簽的。 七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并按本規(guī)定進(jìn)行記分;在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)分別記分,累加分值。 八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的,工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。 九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大質(zhì)量安全事故的,終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間,應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn),其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。 十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。 |
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